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首家全国性PPP资产交易平台落地天津

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财政部PPP中心主任焦小平与天金所总裁丁化美为PPP资产交易和管理平台揭牌

  2月28日电 今日,由财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)、天津金融资产交易所(简称“天金所”)主办的“政府与社会资本合作(PPP)资产交易和管理研讨会暨平台启动大会”在天津正式召开, 双方正式签署战略合作协议,为共同推进PPP事业发展,解决当前PPP项目面临的社会资本准入门槛高、信息不对称、资产流动性差、资金成本高、退出机制不健全、融资难、融资贵等问题,合作共建天金所“政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台”(简称“PPP交易平台”)。来自政府、金融,项目建设方、运营方、投资机构等150家单位参加大会。据了解,天金所PPP交易平台是财政部PPP中心布局推广的首家签约的全国PPP资产交易和管理平台,也是PPP模式上升到国家战略层面后,通过顶层设计对行业服务体系优化的最新探索。

  当日,河北、内蒙古、天津等多个省区财政厅(局)与PPP交易平台达成签署全面战略合作协议,多个省市区财政厅(局)表达了希望建立战略合作的意向,8个项目方、中信银行及其他合作方与PPP交易平台签订了业务合作协议。

  规范创新,将PPP事业带入健康发展的轨道

  2013年以来,财政部统筹推进PPP改革,政策密集落地,经过近3年的探索实践,PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。2016年底,中国PPP综合信息平台入库项目11260个,总投资13.5万亿元,签约进入执行阶段的项目1351个,总投资2.2万亿元。

  多年实践,PPP模式显现出良好的经济和社会效应,实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标,开创了助力经济社会发展的新局面。但另一方面,PPP在中国仍处在初步发展阶段,还存在着各种各样的问题。

  随着PPP上升到国家战略,推进PPP改革,建立统一规范、公开透明的PPP大市场成为参与各方努力的重点,建立全国统一的、合规的、专业的、高效的PPP资产交易和综合服务示范平台,就是顶层设计的重要举措。天金所PPP交易平台的设立正是财政部PPP中心和天金所推进PPP事业规范健康发展,实现共创、共建、共享、共赢目标的探索。

  天金所为PPP交易平台的专业合作机构,并提供专业政策、业务指导,天金所则以其自身资源及其主导的PPP战略生态联盟等资源全力支持双方的战略合作,致力于把PPP交易平台发展成国内全国性、合规、专业、高效的PPP资产交易和综合服务示范平台。

  天金所将在财政部PPP中心指导下不断完善和优化PPP战略生态联盟建设,组织咨询机构、PPP政府采购机构、金融机构、施工方、运营方等优质产业合作方,为各地政府PPP项目提供更为高效、优质的一站式解决方案。

  根据天金所PPP交易平台规划,平台将利用天金所作为国内具有公信力的金融资产交易所的独特品牌优势、资源整合能力、金融资产交易转让功能,为各地政府提供PPP咨询、规划、培训、招投标、项目监督管理、项目实施评价等一揽子解决方案;为PPP项目设计方、建设方、运营方、金融机构提供PPP项目资源对接,实现信息对称、降低进入门槛;为PPP社会资本方提供资金募集平台,扩大低成本资金来源;为PPP资产持有方提供资产交易转让服务,增加资产流动性,实现灵活退出。

  天金所PPP交易平台体系将涵盖包括PPP项目核心交易系统、募集平台、转让平台、拆分平台、管理系统、综合信息平台、风控系统、专家咨询系统、培训系统等一体化功能,同时,制定完善的三级风控体系、PPP项目准入标准、项目资金风险控制体系、项目交易体系、招投标体系、评级体系等风控措施和制度。目前,天金所PPP交易平台重点打造的4个层级的交易市场服务体系已经初步成型。

  最终,天金所将把PPP交易平台发展成为全国性规范化、专业化的PPP资产交易、转让和综合服务平台,实现降低社会资本进入门槛,增加社会资本退出通道,建立具有公信力的统一招投标平台,有效实现PPP项目与金融资源的对接,降低PPP领域中信息不对称现象的目标,解决PPP行业目前面临的困境和难点问题。

  一站式服务方案打造市场良性生态圈

  与会业界专家表示,天金所PPP交易平台建设,突破了传统交易所的业务模式,把风险管理放在第一位,建立了完善的PPP市场服务体系,平台既是流转、投资、并购平台,又是资本退出平台,有效解决了PPP的流动性不足问题,同时,针对不同的风险偏好投资者研发匹配不同的项目产品,让不同性质、不同偏好的项目方和投资者都能在项目全生命周期找到最匹配的PPP项目切入点,有效促进了社会资本积极参与PPP项目的动力和活力。

  天金所PPP交易平台是对PPP项目从发起、融资、建设、运营到退出整个生态链的充实和完善,有助于构建PPP事业的长效发展机制,进而构建政府、社会资本、金融机构和第三方专业机构互融互合的生态圈,通过规范的一站式服务方案,实现PPP项目规范化、专业化发展,将对以后各地的PPP交易平台建设具有引领、示范意义。

  财政部PPP中心主任焦小平表示,PPP改革是落实国家治理现代化和供给侧改革的国家战略,促进金融创新与规范发展并举,推动产融结合,更好地服务实体经济、防范金融风险的重要举措,所以鼓励相关规则和标准的研究、创新,更要注意规范发展,防范风险。但PPP存在较多问题,因此搭建PPP资产交易和管理平台是推进PPP改革的重要环节。

  天金所总裁丁化美介绍称,天金所成为PPP交易平台,是财政部PPP中心对天金所专业能力的认可,经过长期的持续理论研究和经验探索,天金所PPP交易平台已具备独有的资源集合对接、信息共享、风险控制优势和充分的前期准备。

  目前,天金所PPP交易平台模式规划和设计已经基本完成,系统开发和运行已投入使用,PPP产业联盟第一次核心成员招募已经完成,并已开始发展第二次招募,PPP运营中心专业团队已经搭建,天津培训中心等硬件设施准备启动运行。

  截止2017年1月,天金所PPP战略生态联盟已经建立了超过100多名的业内顶级专家库,已经完成了相关培训教材的编制和相关产品交易规则设计、系统开发等工作;正与商业银行、证券、信托、租赁、保险、基金,以及项目建设方、施工方、运营方、咨询机构、法律机构、征信机构等150多家机构展开联盟成员战略合作和意向洽谈。可以说,PPP交易中心目前随时可以承接PPP项目一站式解决方案工作。

  “基于平台技术、资源、研究开发优势,天金所PPP交易平台目前已可以支持基于PPP项目相关的合格债权、股权、各类收益权、信托计划及资产管理计划的资产交易和流转。PPP市场各方对平台推出反映积极,均表示希望能成为天金所平台会员和产业联盟会员。”丁化美说。

  随着PPP交易平台的设立,天金所将形成服务PPP项目的完整生态链,有望首先发展成全国性的直至全球性合规、专业、高效的PPP资产交易和综合服务示范平台。

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